各地人大代表热议去产能 献策如何发力供给侧

关键词 去产能

新闻回放：“十二五”期间，累计淘汰落后炼铁产能9100万吨、炼钢产能9480万吨、电解铝产能200万吨、水泥产能6.4亿吨、平板玻璃产能1.6亿重量箱。

湖北天门市委书记柯俊代表

腾笼换鸟促升级

“去产能不能只消不长，落后的产能要淘汰，同时也要大力发展新兴产业，腾笼换鸟，促使产业结构不断从低端走向中高端。”湖北天门市委书记柯俊代表说。

柯俊说，去产能当以市场需求为导向，鼓励企业进行技改，促使产品升级换代，调整产业结构。并不是所有的过剩产能企业都乏善可陈，“僵尸企业”和一些产品低端重复的小微企业，需加快清理退出，一些因行业大环境、管理机制等原因经营困难的企业，可以通过联合重组提质增效，让企业获得重生。在此过程中，需要完善配套政策，一方面引导企业转型升级，另一方面开展职业培训，为产业调整储备人力。

（记者 程远州）

建龙集团董事长张志祥代表

“加法”“减法”齐用力

“化解过剩产能，既要用好‘加法’，也要用好‘减法’。”黑龙江建龙钢铁集团有限公司董事长张志祥代表说，以钢铁行业为例，一方面行业整体产能过剩，另一方面，一些高新技术、特种钢材却供不应求，比如高端品牌车的钢材仍需要进口，这说明化解过剩产能离不开产业升级。

张志祥说，去产能要因地制宜、分类处置。做“加法”相对容易，而做“减法”，让产能过剩企业退出市场，目前配套政策还不够完善，比如员工安置、银行债务问题，解决不好会带来社会压力。当下较好的市场出清保障机制，是鼓励企业间的并购重组，建议把对产能过剩企业的补贴，转为对兼并重组优势企业的补贴；对某些产业重点扶持的政策，应该转变为对使用该产业产品的消费者和用户的补贴政策。

（记者 方圆 胡雅婷）

辽宁奥克化学公司董事长朱建民委员

着力创新体制机制

“东北老工业基地产能过剩背后，是体制僵化、结构单一、创新乏力等一系列问题长期积累，过多‘原字号’和‘初字号’产品与市场需求脱节的结果。”辽宁奥克化学股份公司董事长朱建民委员认为。

朱建民说，针对产能过剩问题，不能简单地抑制。换个角度看，产能也是一种资源，其背后是大批人才资本和固定资产。因此，化解过剩产能根本上要从体制机制创新入手，推进产业结构调整。建议在竞争性行业领域加大力度推进国有企业改革，充分发挥原有人才和设施的资源优势，推进传统产业转型升级。另外，“走出去”可有效释放过剩产能，建议完善相关政策和规划，引导企业抓住“一带一路”建设的机遇，积极拓展国际市场。

（记者 何勇）

三河汇福粮油集团董事长石克荣代表

发挥市场机制作用

“化解产能过剩最有效的办法就是市场机制。”三河汇福粮油集团董事长石克荣代表认为，钢铁行业产能过剩的背后，有政府干预的影子，一些地方对亏损的钢铁企业进行“输血式”补贴，使部分企业“僵而不死”，宁愿保持“闷炉”或产能闲置也不愿退出。因此，去产能离不开政府的积极作为。

石克荣说，化解产能过剩，政府需要取消不合理的保护和补贴，通过产业标准、环保门槛等措施，减少落后的产能存量。与此同时，加大政策支持力度，解决好职工安置和债务清算。要加快构建“僵尸企业”的退出和转型通道，防止其死灰复燃，导致新一轮产能过剩。

（记者 王浩）

江西新余市委书记刘捷代表

实现产业瘦身提质

“去产能主要是去除过剩产能和无效产能，实现产业瘦身提质。”江西省新余市委书记刘捷代表说，“僵尸企业”挤占大量资源，拖累产业发展。政府应主动从市场干预中退出来，利用市场让“僵尸企业”破产重组。过剩产能不去，经济转型无从谈起。

刘捷说，应当通过改革促进创新、提高生产效率和提高产品市场竞争力的方式来促进经济增长，而不是靠强刺激提升总需求的老路来促进经济增长。政府应转变职能，深化行政审批制度改革、投融资体制改革和财政预算绩效管理体制改革。

（记者 任江华）