正略钧策：城市公共交通一体化探索

  正略钧策管理咨询：城市公交一体化主要表现在车站设施一体化、营运线路一体化和票务政策一体化三个方面，由此，提出了我国发展城市大公交的设想：确立公交优先战略，加快轨道交通建设；完善城市公交规划，统筹公交建设运营体系；提倡经济适用性，注重科技性；运用市场经济手段，多方筹措资金；重视交通管理等。

    在贯彻落实国务院办公厅《关于加强城市公共交通建设管理的通知》的精神的前提下，结合中国城市的特点，保证城市公共交通的可持续发展，我们进行了城市公共交通一体化的探索。

    城市公共交通系统是指城市快速轨道交通、常规公交、内河客运等交通方式组成的公共客运交通体系。为解决城市交通问题，有以下建议：、

    首先，确立“公交优先”战略，加快地铁工程建设。参考北美城市，都具有较完善的轨道交通系统。相对北美城市而言，国内城市的高密度布局形态更有利于城市公共交通的发展。随着城镇化进程的加快和交通拥堵问题的日益严重，仅靠地面公交难以满足日益增长的客运交通需求。因此，加快建设轨道交通系统对于支持城市的社会经济发展，促进城市总体规划的实现，优化城市结构，缓解交通矛盾，树立公交优先地位，实现城市综合交通发展战略，改善环境质量都是十分必要的。

    其次，完善城市公交规划，统筹公交建设与营运体系。多伦多、华盛顿、洛杉矶等城市的公交系统(包括公共汽车和轨道交通)从规划、建设到运营管理都统一由一个机构负责。由此避免了各个部门各自为政而产生的权利、利益冲突，保证了规划的顺利实施，避免了衔接上的矛盾。更重要的是，公交系统一体化有利于从整个公交系统全局出发，在规划、建设、运营、管理方面进行统筹考虑，从而能创造更优越的公交环境去吸引公交客流。在处理轨道交通与公共汽车的衔接、制定一票换乘的票价政策方面，公交系统一体化具有无与伦比的优越性。

    再次，提倡经济实用性，重视科技性。北美城市的轨道交通系统非常经济实用。在纽约、华盛顿的轨道交通中，地上段占了相当大的比例；温哥华则全部为高架结构。此外，温哥华、多伦多、纽约等城市的轨道交通站台功能十分齐全，自动扶梯、残疾人电梯、自动售票机等一样不少，装饰上却非常简洁，轨道交通的建设成本因此可以大大节约。在我国当前的国情下进行轨道交通系统建设，应注重科技性、经济性和实用性的有机结合，避免把轨道交通建设搞成“形象工程”。

    最后，采取有效措施，增强地面公交的吸引力。1、进一步完善公交专用道网络，切实提高公交运行正点率；2、注重改善换乘条件，以方便乘客换乘、改善道路通行、缓解道路拥堵为目的，创造安全、有序、便捷的乘候车环境；3、注重完善线网覆盖，坚持“市区减少重复、边缘扩大覆盖”原则，完善边缘地区，可以增设小区延伸和区域袖珍线路，方便区域出行以及完善与轨道、公交干线的衔接；4、注重提高运营安全质量，以强化安全管理、规范运营服务为重点，加强司售人员教育培训、监督考核和运营车辆的安全技术管理，使公共交通整体服务质量满意度提升，违章和交通事故率下降。——来自正略钧策管理咨询公司。